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    巧用市場機制 破解生態難題 京津冀示范合同節水管理 本報記者 潘旭濤 文/圖 《 人民日報海外版 》

    發布日期:2017-03-03 16:03:04瀏覽次數:175

    護倉河,位于天津市中心城區,全長僅5.4公里,卻曾讓當地水務部門頭疼不已。清淤、截污等一系列治理手段都用上了,可由于河道換補水能力差,河水黑臭現象嚴重。

      轉折出現在去年5月。天津市水務局與北京國泰節水發展股份有限公司合作,探索以合同節水管理模式開展生態修復。

      合同節水管理是指節水服務企業與用水戶以合同形式,為用水戶募集資本、集成先進技術,提供節水改造和管理等服務,以分享節水效益方式收回投資、獲取收益的節水服務機制。

      記者從水利部獲悉,目前,合同節水管理已在北京、天津、河北開展試點,河南、內蒙古、黑龍江等地已進入籌備階段。什么是合同節水管理?意義有多大?近日,記者赴天津一探究竟。

      ■ 簽合同 治污染

      12月2日,記者來到護倉河岸邊。寒冬中的河水平靜、清澈,水深能見度約1米。除了河中央的噴泉外,低頭仔細觀察,可見河底有一排排石塊,并不斷冒出氣泡。據水務部門工作人員介紹,噴泉與氣泡并非一般的觀賞景觀,一個是噴泉曝氣機,一個是生物膜,都是用來改善水質的。對一條河如此“精耕細作”,在以前是很難做到的。

      2015年以前,護倉河已經過多輪治理,可是由于河道換補水能力差,水體無法流動循環,自凈能力弱,水質依然為劣Ⅴ類,黑臭嚴重,藍藻反復爆發。

      2015年5月,天津市水務局將護倉河列為天津市重點黑臭水體治理首批試點項目,與北京國泰節水發展股份有限公司合作,探索以合同節水管理模式開展護倉河水生態修復。

      護倉河水生態修復項目合同期總投資1543萬元,項目周期為2015年至2018年。根據合同約定,項目前期投入資金由企業墊付,項目驗收合格后,政府再支付費用。

      2016年5月,第三方水質監測單位的評估結果顯示,護倉河水體黑臭基本消除,主要指標基本達到地表V類標準,達到合同約定要求。因此,天津市水務局根據合同約定,向北京國泰節水公司支付了首期治理達標服務費用500多萬元。目前,項目已經進入維護期,天津市水務局今后每年將按照合同約定繼續支付維護費用。

      天津市水務局副局長李樹根介紹說,合同節水管理實質是政府購買服務,這是今后的發展方向。它既可以減少政府的財政壓力,又可以請專業技術團隊,因地制宜地進行治理。

      北京國泰節水發展股份有限公司總經理楊延龍認為,合同節水管理有3大特點:一是募集社會資本,先期投入,達標付費;二是開展技術集成;三是建立長效運營機制。

      ■ 先試點 再推廣

      2015年10月29日,黨的十八屆五中全會審議通過的“十三五”規劃中明確提出要“推行合同節水管理”。隨后,中央多部門開始推動合同節水管理的落地。

      2016年7月,國家發展改革委、水利部、國家稅務總局聯合出臺《關于推行合同節水管理 促進節水服務產業發展的意見》。明確提出:到2020年,合同節水管理成為公共機構、企業等用水戶實施節水改造的重要方式之一。

      2016年10月,國家發改委、水利部、住建部、農業部等9部委聯合印發《全民節水行動計劃》,明確要求以節水效益分享、節水效果保證、用水費用托管為模式,在公共機構等領域,率先推行合同節水管理。

      2016年11月,水利部、國家發改委聯合出臺《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》,要求各級地方政府要積極探索合同節水管理等新模式。

      據水利部介紹,目前,合同節水管理已在北京、天津、河北開展試點。河南、內蒙古、黑龍江、四川和陜西等地也在積極籌備當中。

      11月28日—30日,在2016年布達佩斯水峰會上,水利部部長陳雷表示,中國正在推行水效領跑者引領行動和合同節水管理。他還表示,將挖掘金融和資本市場潛力,吸引更多社會資本進入水行業,充分調動公眾、企業、非政府組織等社會資源,形成共同推進水治理的強大合力。


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